【韬安前沿观察】《经营者集中反垄断合规指引》征求意见；谷歌控诉微软垄断云计算市场

一、元宇宙与人工智能

01. 《新一代人工智能发展年度报告（2022-2023）》发布

6月25日，2023全球人工智能产品应用博览会（AIExpo2023）在苏州正式揭幕。开幕式上，新华社中国经济信息社江苏中心与新一代人工智能产业技术创新战略联盟共同发布《新一代人工智能发展年度报告（2022-2023）》，这是新华社中国经济信息社第五年发布人工智能发展年度报告。

年报分析认为，2022年以来，国内外人工智能发展呈现新的特点与趋势：

全球人工智能进入新的快速发展阶段，机遇与挑战并存。

ChatGPT火爆出圈引发人工智能赛道持续升温，全球新一代人工智能进入新的快速发展阶段，出现一些值得关注的新机遇：AI自动化提速、关键技术持续涌现，发展方向日益多元化；AI大模型发展迅猛，加快形成人工智能应用新范式；存算一体芯片有望破解AI算力瓶颈，全球竞争格局未定；产业界AI技术发展领先于学术界，成为资源集聚和成果产出“主阵地”。

同时，人工智能发展面临更加紧迫的应用伦理困境、AI公平性和偏见指标2022年达到新高，人工智能引致环境问题加剧，ChatGPT对就业市场开始产生深刻影响等新的挑战也亟待关注。

全球人工智能竞争激烈，美国加劲发力、中国加快赶超。

在政策与市场双重驱动下，全球人工智能市场规模稳步扩容、技术红利加速释放、研发成果不断涌现、应用场景持续拓展。国际竞争日趋激烈，美国综合实力领先，中国保持较快发展势头，英、韩、日、德等你追我赶。

各国相继出台重磅战略规划，美国宣布三项人工智能监管与发展计划，旨在遏制风险并促进创新，欧盟人工智能法案“呼之欲出”布局向善发展，日本聚焦AI顶层规划、人才培育等开展新一轮政策设计，韩国将人工智能指定为“十二大国家战略技术”之一。

我国人工智能重点领域加速突破，产业发展迈向成熟。

近年我国持续加码布局人工智能关键领域，产业向成熟期过渡，相关企业和资源聚集在京津冀、长三角、珠三角和川渝四大都市圈。政策方面，构建形成“1+N”政策体系，为人工智能发展提供政策依据和制度保障。

产业方面，我国人工智能核心产业规模稳步增长、进入全球第一梯队，企业数量约占全球16%；33家人工智能企业跻身2023全球独角兽榜，占全球总量近1/3。算力方面，重大工程“东数西算”实施，八地启动建设国家算力枢纽，梯次优化的算力供给体系初步构建。（来源：中国经济信息社）

02. AI生成内容错误“污染中文互联网”

近日有网友提问Bing AI“象鼻山是否有缆车？”，在给出肯定的答复之后，Bing AI还贴心地附带上了票价、营业时间等细节信息。不过这位网友并没有直接采纳答案，而是顺藤摸瓜点开了下方的“参考链接”。然而作为引用源的知乎回答，居然也是 AI 生成的，且存在事实性错误。该AI账户以极快的速度，在短时间内将未经核实信息输出到知乎回答，以至于误导了Bing AI。使得Bing AI给出了错误的答案被看到的冰山一角，指向了一个恶性循环：AI 生成错误信息，这些信息又被喂给更多的 AI，导致互联网的信息质量越来越差。目前该账户已被知乎禁言。

（图片来源：知乎）

早在4月25日知乎就发布了关于利用AICG创作的相关公告，其中就包含了清查违法违规和事实性错误的内容。知乎内容后台也有相关内容的创作声明。

（图片来源：知乎）

正如古早的计算机格言：garbage in, garbage out（垃圾进，垃圾出）。生成式 AI 有概率输出错误信息，这是刻进 DNA 的顽疾，联网能够缓解部分症状，因为可以参考多个信息源。

国内外已经发生了好几起 AI 假新闻事件。今年 4 月，多达 21 个账号同时发布了一条骇人听闻的消息：甘肃一火车撞上修路工人，致 9 人死亡。网警初步判断信息不实，锁定了深圳某自媒体公司，经过取证后发现，犯罪嫌疑人在全网搜索近几年社会热点新闻，并通过 ChatGPT 修改编辑，再将内容多次上传。新闻可信度评级机构 NewsGuard 甚至发现，涉及 7 种语言的 49 个新闻网站，内容大部分或完全由 AI 生成。它们师出同门但各有千秋，有的杜撰虚假信息，有的重写其他媒体报道，其中产量高的每天发出数百篇文章。（来源：量子位QbitAI，游戏茶馆）

（图片来源：APPSO）

一、元宇宙与人工智能

01.亚马逊将投资一亿美元建设生成式人工智能中心

亚马逊正在建设一个耗资 1 亿美元的人工智能中心，以应对云基础设施服务日益激烈的竞争，在生成人工智能市场上赶上微软和谷歌。即将成立的亚马逊生成式人工智能创新中心将把亚马逊人工智能和机器学习领域的专家与寻求基于最新技术构建应用程序的客户联系起来。在生成人工智能中，算法用于创建新内容，例如音频、代码、图像、文本、模拟和视频。亚马逊表示，Highspot、Twilio、Ryanair 和 Lonely Planet 将成为该创新中心的首批用户。在云基础设施市场竞争日益激烈的情况下，该公司预计通过新中心销售更多的云服务。

Synergy Research Group 最近对大型云服务提供商进行的一项分析显示，2023 年第一季度全球企业在云解决方案上的支出达到 630 亿美元，比去年同期增长 20%。微软和谷歌的同比增长率最为强劲，全球市场份额分别增长了 23% 和 10%。云基础设施领域的领导者亚马逊在第一季度保持了 32% 的市场份额。（来源：COINTELGRAPH，Bloomberg）

02. CEEK Metaverse 即将推出“THE PINK”项目

CEEK 是一个流媒体平台和名人 Metaverse，它使音乐艺术家能够创建跨越多个虚拟世界的 NFT、现场活动、化身、数字商品、场地、艺术和社交游戏。CEEK VR 开创了虚拟现实音乐会的先河，其使命是让所有人都能享受虚拟现实体验。

CeeLo Green和格莱美获奖制作人 Jack Splash（也称为 THE PINK）已与 CEEK Metaverse合作，将于今年晚些时候推出的合作项目 THE PINK 。该唱片的第一首单曲“Serious”于6月23日发布，MV将于7月7日随后通过 www.ceek.com 和 CEEK VR 应用程序发布。影片在迈阿密拍摄，通过该应用程序加入的用户将与其他粉丝一起享受身临其境的体验，并有机会在 CEEK Metaverse 中与 CeeLo 和 Jack Splash 实时互动。无论是否佩戴 VR 耳机，都可以通过移动设备、桌面和浏览器访问该体验。（来源：Billboard）

二、数据合规与个人信息保护

01. 欧盟通过计算行政罚款指南和GDPR适用指南的最终版本

在最近的全体会议上，欧洲数据保护委员会（EDPB）在征求公开意见后通过了计算行政罚款计算指南的最终版本。这些指南旨在协调数据保护机构（Data Protection Authorities，DPA）用于计算罚款的方法，并包括统一的“起点”。因此，考虑了三个要素：按性质对侵权行为进行分类、侵权行为的严重程度和企业的营业额。

该准则规定了5步方法，包括：

（1）考虑到可能导致多次侵权的可制裁行为的实例数量;

（2）罚款计算的起点;

（3）加重或减轻因素;

（4）法定最高罚款额;

（5）以及有效性、劝阻性和相称性的要求。

在征求公开意见后，增加了一个附件，其中载有一份参考表格，概述了方法和两个实际应用的例子。正如《指南》所解释的，表格和例子仅作说明之用，须与《指南》一并阅读。

该指南是对EDPB正在建立的框架的重要补充，该框架旨在提高DPA在跨境案件方面的合作，这是EDPB的战略优先事项。

同样在征求公开意见后，EDPB通过了《欧盟通用数据保护条例》（GDPR）第65(1)(a)条适用的指南的最终版本。该《指南》旨在界定第65条程序的主要阶段，并澄清在根据GDPR第65(1)(a)条通过具有法律约束力的决定时EDPB的权限。在征求公众意见后，对《指南》进行了修订，以澄清一些内容并反映最新的进展，例如通过了关于GDPR第60条适用的EDPB指南，修改了EDPB议事规则。（来源：数据法律资讯，European Data Protection Board）

02. ComplyNet 推出 AbleAuditor 帮助汽车经销商识别、管理和减轻数据合规风险

汽车专用合规公司 ComplyNet 6月20日宣布即将发布AbleAuditor，作为一款率先上市的应用，它是一种自动化、智能识别和审计工具，将帮助汽车经销商完成各种合规义务。

AbleAuditor 将集成到 ComplyNet 强大的合规平台中，并将与数字营销和媒体合规领域的领导者 Compliant 合作开发专有产品。AbleAuditor 使用 Compliant 的广告商合规指数 (ACI) 来衡量和基准化 6 个合规类别中的 31 个独特审核点，AbleAuditor 将使汽车经销商能够识别、衡量和管理其网站数据合规风险，帮助他们最大限度地减少遭受监管措施、罚款和声誉损害的风险。

根据大量汽车经销商网站样本，Compliant 发现 42% 的经销商面临与非预期第三方共享客户数据的风险。由于美国多个州现已制定了数字隐私法，并且消费者对州际汽车销售的需求持续加速，经销商需要解决合规工作中的差距。（来源：Businesswire）

三、反垄断与竞争法

01. 谷歌控诉微软实施对云计算市场的垄断和控制

近日，谷歌在致美国联邦贸易委员会（FTC）的信中控诉微软使用不公平的许可条款来“锁定客户”，以实施对云计算市场的垄断和控制，并称微软的影响力可能带来网络安全风险。截至目前微软尚未对此进行回应。

谷歌近期频繁公开指责微软反竞争。今年3月，谷歌云曾公开批评微软与欧洲几家云服务商达成协议，称这些交易无法解决对其许可条款的广泛担忧，并敦促欧盟反垄断监管机构进行更仔细的调查。

在最新的这封投诉信中，谷歌称微软通过其占据主导地位的Windows服务器和Microsoft Office等产品，变向强制大量客户使用微软Azure云基础设施产品。谷歌将微软的许可限制描述为一个“复杂的网络”，并称这将阻碍企业实现软件供应商多元化。

目前在全球云服务市场中，微软的收入市场占比略高于20%，仅次于亚马逊，谷歌位居第三。

微软上周还宣布首次向美国政府机构提供GPT大模型的云解决方案，将GPT技术引入微软政府云Azure Government，此前微软通常通过Azure OpenAI服务向Azure商业云用户提供该服务。截至今年5月，Azure OpenAI已经拥有4500个客户。

谷歌在投诉信中提到的另一家公司是甲骨文。谷歌表示：“通过过于复杂的协议试图将客户锁定在其生态系统中，微软和甲骨文等公司不仅迫使客户采用单一的云模型，而且还限制了选择，增加了客户的成本，并扰乱了客户的增长和发展，也不利于美国和全球各地蓬勃发展的数字生态系统。”

目前在IaaS（基础设施即服务）领域，亚马逊、微软和谷歌仍处于领先地位，而现在生成式人工智能的热潮也带动了一度落后的甲骨文的云业务收入。

与谷歌、微软一样，甲骨文开始向客户销售基于云的应用程序，此前客户都在本地数据中心运行这些程序。受益于超大规模企业的对云服务需求的提升，甲骨文最新一个季度的云基础设施收入同比猛增76%，目前市值已达3300亿美元。

谷歌的这封信是对美国FTC就云行业潜在的反竞争行为进行广泛意见征询的回应，但谷歌本身也面临着来自美国司法部和FTC的重大反竞争诉讼。今年1月，美国司法部对谷歌提起了两年多来的第二起反垄断诉讼，目标主要针对其广告业务。

2020年10月，FTC还指控谷歌利用垄断权力，通过排他性协议切断互联网搜索竞争。该案预计将于今年9月开庭审理。（来源：GIDC全球互联网数据大会）

02. 印度即将结束对 App Store 的反垄断调查，预计将强制苹果开放第三方支付

据《印度经济时报》报道，印度竞争委员会(CCI)即将结束对App Store的反垄断调查，并得出结论，预计苹果必须向竞争对手开放其平台。

2021年12月31日，印度反垄断监管机构CCI下令对苹果公司在印度的商业行为进行调查，包括苹果应用商店强制应用开发商使用苹果自家的支付系统这一系列行为。CCI称，初步看来，苹果强制应用开发商使用苹果自家支付系统，限制了应用开发商选择支付处理系统的权利。2021年早些时候，印度拉贾斯坦邦（Rajasthan）一家非营利组织“Together We Fight Society”向CCI投诉苹果，称苹果收取开发商高达30%税金，增加了App开发商与用户的成本，从而损害了开发商的竞争力，同时也成为这些应用程序进入市场的大障碍。此外，印度竞争委员会还称，苹果是否利用从竞争对手用户那里收集的数据，来“改进自家的服务”也值得调查。

据消息人士称，下一步将是要求苹果提交报告。但目前尚不清楚这与以往任何一次苹果提交的报告有何不同，也不清楚何时才能最终作出裁决。

这些消息人士预计CCI最终将重复之前对谷歌的要求（指开放谷歌Play上第三方支付系统）。因此，苹果大概率会被要求在印度为App Store开放第三方支付系统，而不能要求开发者仅仅使用其自己的支付系统。

当然，这也不是苹果第一次被要求开放第三方支付系统。2022年，苹果遵守韩国当局的要求，允许开发者使用外部支付方式。但即使如此，苹果仍限制了仅限于韩国发布的应用程序的选项，并仍然收取 25%的佣金。

除此之外，苹果还在欧盟面临类似的情况，所以他们也在为App Store开放支付系统进行更广泛地准备，预计欧洲数字市场法将于2024年开始强制苹果实现这一方案。（来源：南亚看点，天地和反垄断简讯，印度经济时报）