【韬安前沿观察】《中国反不正当竞争执法年度报告（2022）》重磅发布 华为正式启动全面智能化战略
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工信部就《元宇宙标准化工作组筹建方案》公开征求意见
华为正式启动全面智能化战略
广州市全面推行首席数据官制度
《公共数据授权运营平台技术要求（征求意见稿）》公布
《中国反不正当竞争执法年度报告（2022）》重磅发布
反不正当竞争法实施三十年以来十大影响力事件及十大行政执法案件公布
英国竞争与市场管理局公布AI监管原则
《权力的游戏》作者等17位作家起诉OpenAI侵犯版权
微软人工智能部门泄露38TB敏感数据
英美确认个人数据跨境传输“数据桥”
欧洲最大廉价航空因涉嫌滥用市场支配地位被意大利反垄断机构调查
美国芯片巨头博通公司被韩国反垄断机构罚款191亿韩元
一、元宇宙与人工智能
1. 工信部就《元宇宙标准化工作组筹建方案》公开征求意见
2023年9月18日，工业和信息化部科技司就《工业和信息化部元宇宙标准化工作组筹建方案（征求意见稿）》（以下称《筹建方案》）公开征求意见。
《筹建方案》提出，开展元宇宙标准化工作具有必要性。在目前元宇宙的快速发展阶段，面临认识不统一、应用不规范、伦理问题突出等挑战，亟需通过标准规范和引导元宇宙行业健康有序发展，推动技术创新、有效管控风险。根据我国现阶段的元宇宙标准化工作进展，筹建元宇宙标准化工作组具有可行性。
《筹建方案》在划定标准化工作组的工作范围的基础上，提出工作组成立后的五大工作计划：
（一）加强标准顶层设计，梳理标准化路线图；
（二）聚焦行业发展需求，加快重点标准研制；
（三）强化前沿技术融合，推动行业标准预研；
（四）开展标准贯标推广，促进标准应用实施；
（五）加快国际标准布局，提升未来产业竞争。
（来源：工业和信息化部科技司）
2. 华为正式启动全面智能化战略
2023年9月20日，孟晚舟在“华为全联接大会2023”上发表主题演讲表示，华为将从过去十年从All IP到All Cloud，正式启动全面智能化（All Intelligence）战略，持续打造坚实的算力底座，满足各行各业多样性的AI算力需求。
全面智能化（All Intelligence）的目标是“加速千行万业的智能化转型”。首先，让所有对象可联接；其次，让所有应用可模型，让智能应用快速惠及全社会；第三，让所有决策可计算，让数据的潜力在计算中不断地释放与叠加。小模型时代到大模型时代，AI技术的实用性发生了质的飞跃。大模型通过吸收海量知识，一个模型可以适配多种业务场景，大幅降低了AI开发与应用的门槛，缩短了技术到应用的周期，使AI从作坊式开发、场景化定制，走向工业化开发、场景化调优，依托大模型规模化解决行业问题成为可能。
孟晚舟表示，华为将充分发挥在计算、存储、网络、能源等领域的综合优势，以系统架构创新的思路，着力打造AI集群，实现算力、运力、存力的一体化设计，突破算力瓶颈，提供可持续的澎湃算力。（来源：界面新闻）
（图片来源：华为官网）
二、数据合规与个人信息保护
1. 广州市全面推行首席数据官制度
2023年9月18日，记者获悉广州市正式印发《广州市全面推行首席数据官制度工作方案》（以下称《工作方案》），通过实行首席数据官制度推动数字化改革，深入推进数字政府和数据要素市场体系建设，促进数据、业务、技术深度融合。
推动建立首席数据官制度，是广东省深化数据要素市场化配置改革的一项制度性安排。广州市作为试点城市，在2021年便选取33个试点单位，试点期间率先建立“首席数据官+首席数据执行官+支撑团队”的组织模式，并在首席数据官议事协调、数字化人才培养、数据融合应用、数据流通创新等方面取得一定成效。
《工作方案》明确指出，首席数据官将聚焦数据管理与数据运营，重点围绕数据资源汇聚、共享、开放、利用等数据治理工作展开，具体负责推动跨部门、跨层级、跨区域的数据流通应用，充分释放广州数据资源价值。《工作方案》还提出由首席数据官统筹全市数据要素市场体系建设规划和执行落实，探索统一的公共数据运用模式，并加强公共数据与社会数据的供需对接及融合应用，建立广州公共数据授权运营机制，提升公共数据资源开发利用水平。根据《工作方案》的要求，广州将同步推动重点行业企业落实首席数据官制度，形成政企首席数据官合力。（来源：广东省人民政府）
2. 《公共数据授权运营平台技术要求（征求意见稿）》公布
2023年9月20日，国家工业信息安全发展研究中心公开发布团体标准《公共数据授权运营平台技术要求（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。
该文件内容明确公共数据授权运营平台主要包括基础设施层、应用层、运维管理与安全管理等四个方面；主要参与主体有数据持有方、运营主体、数据需求方、增值服务方；公告数据授权运营流程主要包括数据登记、数据流通和授权运营三个部分，而数据运营监管应贯穿整个环节。
文件内容主要是提供了公共数据运营平台参考架构、功能要求、性能要求、运维要求、安全要求和互联互通要求。适用情形为公共数据授权运营平台的设计与实施，可通过与其他平台对接实现相应功能。（图文来源：国家工业信息安全发展研究中心）
（图片来源：网络）
三、反垄断与竞争法
1. 《中国反不正当竞争执法年度报告（2022）》重磅发布
2023年9月20日，市场监管总局举行反不正当竞争法实施三十周年座谈会，会上发布中英文《中国反不正当竞争执法年度报告（2022）》，报告内容从工作综述、执法成效、法治建设、典型案例、地方工作和大事记六个部分，全面展现了2022年我国反不正当竞争工作成效。
数据显示，2022年在市场监管总局的领导和部署下，查办各类不正当竞争案件9069件、罚没金额约6.2亿元；发挥反不正当竞争部际联席会议作用，联合开展医疗卫生领域商业贿赂专项整治；召开全国商业秘密保护创新试点动员部署会及启动会，公布第一批20个创新试点地区名单；举办第九届中国公平竞争政策国际论坛反不正当竞争专题论坛，公布医美虚假宣传、商业贿赂典型案例。
2022年的反不正当竞争工作进一步推动形成公平竞争社会氛围，市场化、法治化、国际化营商环境持续优化。下一步，市监总局将继续加强系统谋划和统筹实施，奋力推动反不正当竞争工作谱写新篇章、呈现新气象、展现新作为。（来源：国家市场监督管理总局）
2. 反不正当竞争法实施三十年以来十大影响力事件及十大行政执法案件公布
2023年9月21日，市场监管总局官网公布了反不正当竞争法实施三十年以来十大影响力事件及十大行政执法案件。
据统计，反不正当竞争法实施30年来，全国共查处各类不正当竞争案件75.7万件，罚没金额128.8亿元。
在实施的这30年内的十大影响力事件包括：
（1）反不正当竞争进入新的战略高度，持续高位推进；
（2）反不正当竞争法治基础不断筑牢，2022年《反不正当竞争法》启动第三次修订；
（3）反不正当竞争制度规则不断完善，先后颁布了禁止侵犯商业秘密、禁止商业贿赂行为等不正当竞争行为的规定；
（4）全国人大常委会执法检查恰逢其时，推动反不正当竞争再上新台阶；
（5）凝聚合力，部门协调机制重要作用愈加凸显，中央组建了由市场监管总局牵头的由17个部门和单位组成的反不正当竞争部际联席会议制度，全国31个省份建立反不正当竞争协调机制；
（6）整治“保健”市场乱象，切实维护人民群众合法权益；
（7）反不正当竞争国际合作机制建设开启新篇章；
（8）反不正当竞争监管执法护航产业转型发展、推动高质量发展；
（9）开展反不正当竞争能力提升活动，着力提升执法能力、培养执法骨干；
（10）锐意改革，强化商业秘密保护。
十大行政执法案件中则大多数是近十年的工作成果，涉及虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密、平台“二选一”等典型不正当竞争行为。
市场监管总局公布这些重大事件和案例，是对30年来反不正当竞争工作成果的总结，也通过案例教育引导作用，以督促地方行政部门进一步提高公平竞争审查质量，维护公平竞争秩序，保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。（图文来源：国家市场监督管理总局）
（图片来源：网络 上下滑动查看）
一、元宇宙与人工智能
1. 英国竞争与市场管理局公布AI监管原则
2023年9月18日，英国竞争与市场管理局（CMA）公布了管理AI模式的新原则，内容包括问责、访问、多样性、选择、灵活性、公平交易和透明度七个方面的事宜，以促进这项技术的健康发展。
CMA首席执行官Sarah Cardell表示，AI技术确实有潜力提高生产率，但其带来的后果并非必然是积极的，如人们可能暴露在大量虚假和误导性的信息中，甚至可能面临人工智能欺诈，少数公司可能利用AI模型获得和巩固市场支配地位等。新原则的提出是确保AI模型的开发和利用以促进竞争和保护消费者为目的，如问责原则要求开发人员和部署人员对输出内容负责；公平交易原则，要求AI公司不得从事反竞争行为。
接下来CMA将与英国和国际上广泛的利益相关者共同开展一项重要的参与计划，进一步发展这些原则，使得AI技术关键市场能得到积极、健康的发展，以促进有效竞争和消费者保护，造福于人民、企业和经济。（来源：武大知识产权与竞争法）
2. 《权力的游戏》作者等17位作家起诉OpenAI侵犯版权
2023年9月19日，《权力的游戏》原著作者乔治·RR·马丁（George RR Martin），以及乔纳森·弗兰岑（Jonathan Franzen）、约翰·格里森姆（John Grisham）等17位美国著名作家，向纽约联邦法院提起集体诉讼，指控OpenAI的ChatGPT程序在未经许可的情况下“大规模地系统性盗窃”了他们的版权作品。
据悉，OpenAI批量复制受版权保护的作品输入到其大语言模型中，并对用户类似的文本需求进行响应。全美作家协会对此表示，“大语言模型正在大规模地系统性盗窃，这危及作者的谋生能力并将摧毁文化创意”“OpenAI可以选择在公共领域作品上训练其语言模型，或者支付许可费来使用受版权保护的作品。”
OpenAI发言人于9月20日发表声明称，“公司尊重作者的权利，并相信他们应该从人工智能技术中受益”“公司正在与世界各地的许多创作者进行富有成效的对话，了解和讨论他们对人工智能的担忧，相信能找到互惠互利的方式”。（文字来源：IT之家）
（图片来源：网络）
二、数据合规与个人信息保护
1. 微软人工智能部门泄露38TB敏感数据
2023年9月18日，云安全公司Wiz撰文披露微软AI研究部门从2020年7月开始公开泄漏了高达38TB的敏感数据，该部门当时正在向一个公共GitHub代码库贡献开源AI学习模型。
据悉，此次数据泄露事件持续三年之久。微软将数据泄露归咎于团队使用了过于宽松的共享访问签名（SAS）令牌，该令牌允许对共享文件进行完全控制。Wiz研究人员描述说，由于缺乏监控和管理，SAS令牌构成了安全风险。
Wiz研究团队还发现泄露数据的内部存储帐户还无意中允许访问额外的38TB私人数据，包括微软员工个人信息备份，微软服务密码、密钥，以及来自359名微软员工的超过3万条微软Teams内部消息的存档。微软安全响应中心（MSRC）团队在周一的通告中表示，没有客户数据被暴露，没有其他内部服务面临风险，微软在2023年6月22日接到Wiz的报告后，已于2023年6月24日撤销了SAS令牌阻止所有对Azure存储帐户的外部访问，从而解决了问题。（来源：安全内参）
2. 英美确认个人数据跨境传输“数据桥”
2023年9月21日，英国议会制定了充分性认定条例，宣布将与美国建立数据桥梁，该条例将于10月12日生效。自生效之日起，英国企业可以将个人数据传输到美国，无需其他机制，也无需进行传输影响评估和实施额外的传输保障措施。
“数据桥”是在描述“充分性”时首选的公开术语，指的是一项允许个人数据从英国流向另一个国家、且在此过程中无需进一步保障的决策，但“数据桥”不具有互惠性，不允许数据从其他国家自由地流向英国。对于数据桥的评估需要考虑国家对个人数据的保护、法治情况、对人权与基本自由的尊重以及监管机构的运作模式。数据桥的构建有利于确保源自英国的个人数据能够实现自由且安全的跨境交换、方便共享关键信息以促进与生命安全相关的研究、减少数据共享方面的障碍等。
在构建数据桥的过程中，英国已采取措施确保英国人民的个人数据在英国GDPR下享有的受保护权利不会受到损害。数据桥不会取消英国企业依据英国数据保护法所承担的义务，即确保数据能够得到妥善的保护，并维护数据主体的合法权益。数据桥也能够确保当数据从英国到达获得认证的美国相关机构时，这些高标准保护与隐私权亦随数据而转移。（来源：清华大学智能法治研究院）
三、反垄断与竞争法
1. 欧洲最大廉价航空因涉嫌滥用市场支配地位被意大利反垄断机构调查
2023年9月20日，意大利反垄断机构AGCM就瑞安航空公司（Ryanair）可能滥用其在旅游市场的支配地位对其展开调查。
监管机构表示，瑞安航空公司可能存在利用其在旅游业的市场力量提供酒店预订和汽车租赁等旅游服务，从而损害旅行社和消费者的利益。尤其是，瑞安航空公司可能存在阻止旅行社直接从其网站购买机票，只允许传统旅行社通过全球分销系统平台（GDS）购买机票，但在定价、可用服务范围和机票售后管理方面都不利于旅行社。
随后瑞安航空公司在一份声明中表示欢迎反垄断机构进行调查，并将继续向在线平台和旅行社提供其机票相关的许可访问，以便机构进行价格比较。（来源：反垄断实务评论、MORNINGSTAR）
（图片来源：网络）
2. 美国芯片巨头博通被韩国反垄断机构罚款191亿韩元
2023年9月21日，韩国公平交易委员会（KFTC）发布声明称，美国芯片巨头博通公司（Broadcom）采取不公平的手段迫使三星电子签订了一份单方面不利的长期智能手机零部件采购协议，因此对博通公司处以191亿韩元（约合1.05亿元人民币）的罚款。
博通公司在智能设备所使用的先进高性能移动设备零部件市场具有支配性地位，三星电子生产的智能产品对博通公司尖端零部件的供应具有高度依赖性。2020年，为不让三星电子转用其他竞争对手的零部件产品，博通公司采取切断对三星电子的产品供应和技术支持等一系列手段，使得三星电子不得不签订了对自己不利的长期供应协议。
该供应协议中约定，三星电子自2021年起到2023年，每年至少向博通公司采购价值7.6亿美元的零部件，如果实际采购金额不足7.6亿美元的，则需要向博通公司支付差额。这份协议已于2021年8月结束。
韩国KFTC认为博通公司的行为利用不公平手段，包括暂停订单审批、发货和技术支持，滥用其市场支配地位迫使交易方三星电子签订不公平的长期协议，限制了相关市场的竞争。为此，KFTC拒绝了博通公司自愿纠正其不公平商业行为的提议，对博通公司下达了强制纠正令并对其处以191亿韩元的罚款。（来源：IT之家）
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