【韬安前沿观察】人工智能助力亚运赛事 欧盟发布首份《数字状况十年报告》
目录
人工智能助力亚运赛事
人民网面向海内外征集“应用型人工智能”创新案例和优秀案例
信通院发布《数据要素白皮书（2023年）》，推动数据要素实践探索
《规范和促进数据跨境流动规定（征求意见稿）》面向社会发布
自然科学基金委员会首次针对数据要素领域开展专项资助工作
市场监管总局公布9起网络不正当竞争典型案例
知网、万方、超星等签署我国首个行业公平竞争自律公约
好莱坞编剧工会与制片厂就生成式AI使用达成暂定协议
日本警方首次利用 AI 技术监测网上犯罪相关帖子
美国联邦贸易委员会发布消费者对人工智能担忧报告
BBC对人工智能在新闻行业的应用持开放态度，但拒绝OpenAI抓取数据
欧盟发布首份《数字状况十年报告》，呼吁采取集体行动推动数据转型
俄罗斯发布《联邦信息、信息技术及信息保护法》修正案
德国联邦卡特尔局强化谷歌用户对自身数据的控制权
美国联邦贸易委员会联合17个州对亚马逊提起反垄断诉讼
英国反垄断监管机构启动对云服务的市场调查
一、元宇宙与人工智能
1. 人工智能助力亚运赛事
2023年9月28日，科技日报发表了一篇名为《人工智能提升亚运观赛体验》的文章，报道了此次亚运会持权转播商中国移动咪咕公司通过“内容+科技+融合创新”的方式，对亚运赛事进行了全量全场次的直播。2023年9月30日，人民网发布了一篇名为《绽放数智之美 这些科技让亚运更“智能”》的文章，指出智能作为杭州第19届亚运会的办赛理念之一，被广泛应用在赛场内外。
咪咕公司的数智人可根据亚运赛事内容，实现赛事播报、内容推荐、互动问答和比赛智能推送等特色功能，满足用户对个性化互动的需求；智能字母更是经过北京冬奥会和卡塔尔世界杯的锤炼后愈发成熟，实现字幕与主视频画面的时延达到秒级，更首次在行业推出了中国七大方言中的闽南语、粤语直播智能字幕，方言字母准确率高达92%。
除了赛事直播外，本次亚运会中的“数字火炬手”、吉祥物裸眼3D、AR智能巴士、电子烟花等，更是提升了观众对亚运会的参与感和互动感，感受“数智+亚运”的独特魅力。
在5G、物联网、大数据、人工智能等技术的支撑下，体育与数字智能的协同发展和创新融合正加速演进，一项项全球首推、首创、首用的技术在杭州亚运会上大展拳脚。通过融合AI智能、数字孪生、VR等技术，元宇宙通过体育赛事率先打开了突破口，从概念走向落地。（文字来源：科技日报、人民网）
（图片来源：人民网）
2. 人民网面向海内外征集“应用型人工智能”创新案例和优秀案例
2023年9月28日、10月7日，人民网分别发文启动对“应用型人工智能”创新案例和优秀案例的征集。
文章指出，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，应用型人工智能（Applied AI）将人工智能技术应用于实际问题和场景中，以解决实际问题和优化决策，成为人工智能产业未来发展的重要趋势。为全面展示全球应用型人工智能行业现状，特别是人工智能在数字政府以及金融、医疗、教育、交通、文化、娱乐、体育、旅游、健康等具体领域的应用，人民网面向海内外公开征集具有创新性、代表性和借鉴意义的应用型人工智能创新案例和典型案例。
据悉，本次征集面向包括各类科研机构、科技企业、创新团队在内的国内外人工智能相关产业，征集并遴选一批具有原创性、引领性和影响力的案例成果，包括但不限于行业融合、数智驱动、人机协同等。（来源：人民网）
二、数据合规与个人信息保护
1. 信通院发布《数据要素白皮书（2023年）》，推动数据要素实践探索
2023年9月26日，中国信息通信研究院发布《数据要素白皮书（2023年）》（以下称《白皮书》）。随着“数据二十条”等一系列政策措施相继出台，我国数据要素市场培育进展加速，畅通数据资源大循环的方向愈加明确，各地方、各部门、各大企业从体制机制、市场流通、产品研发、标准规范等多层次、多角度进行深度探索，数据要素价值释放新热潮涌现。
《白皮书》在《数据要素白皮书（2022年）》的基础上，聚焦过去一年来数据要素探索过程中不断涌现的新模式、新业态、新热点，重点关注资源、主体、市场、技术四大方面的发展，期望能为社会各界进一步参与数据要素实践探索提供有价值的参考。
数据资源方面，对不同类型的数据分类推进数据要素探索已成为当前共识，与“数据二十条”中将数据分为三大类型相对应，公共数据授权运营、企业数据资产入表、个人数据权益保护是各类数据发展的新趋势和着力点；主体方面，企业和政府构成推进数据要素发展的核心力量，要逐步提升自身能力共同推进数据要素可持续探索；市场方面，要让数据在市场中流通使数据流向更需要的地方，让不同来源的优质数据在新的业务需求和场景中汇聚融合，实现双赢、多赢的价值利用，推动数据资源在场内外的最优配置；技术方面，基于业务需求支撑数据要素发展的技术体系正加速创新。（图文来源：中国信息通信研究院）
（图片来源：网络）
2. 《规范和促进数据跨境流动规定（征求意见稿）》面向社会发布
2023年9月28日，国家互联网信息办公室发布通知，将《规范和促进数据跨境流动规定（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。
该文件开头即指出，文件内容是为保障国家数据安全，保护个人信息权益，进一步规范和促进数据依法有序自由流动，依据有关法律，对《数据出境安全评估办法》《个人信息出境标准合同办法》等数据出境规定的施行，作出相关规定。
该文件共作出了十一条规定，其中第一条至第四条从数据产生情形、产生地区、重要程度、使用目的的角度划定数据申报“白名单”，明确相应数据信息的出境不需要申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证；第五条和第六条根据预计在一年内向境外提供个人信息数据量不满1万、1万以上100万以下、100万以上的不同范围作出分级规定；第七条至第十条对数据跨境过程涉及的不同主体，包括自由贸易试验区、国家机关和关键信息基础设施和运营者、数据处理者、各地网信部门的行为作出指引；最后一条指出《数据出境安全评估办法》《个人信息出境标准合同办法》等相关规定与本规定不一致的，按照本规定执行。（来源：“网信中国”微信公众号）
3. 自然科学基金委员会首次针对数据要素领域开展专项资助工作
2023年9月28日，国家自然科学基金委员会官网发布“2023年度国家自然科学基金委员会管理科学部专项项目指南”，决定设立专项项目，围绕“数据要素及其流通的基础理论与机制设计”开展专项资助工作。
为落实建设数字中国、发展数字经济的重大战略，构建国家数据基础制度、培育数据要素市场，需要管理科学、经济科学、数据科学、计算机科学等多学科的交叉融合研究与探索，为我国数据要素及其流通理论体系的建立、数据要素基础制度体系的构建、数据要素市场体系的建立和发展提供科学支撑。
本专项项目旨在率先建立在国际上系统性的关于数据要素及其流通的理论与方法体系，在理论上为数据要素及其流通的理论创新做出贡献，在实践中有效地支持我国数据要素基础制度的构建、市场流通机制的建设、数据要素价值的释放，推动我国数据要素市场规范化建设和我国数字经济高质量发展。拟资助课题和研究内容包括：
（一）数据要素的市场设计、流通模式及参与者激励机制研究；
（二）数据生产要素的基础理论及其经济贡献；
（三）数据要素背景下数据资产的价值创造、会计处理及其经济后果；
（四）数据要素流通产品的设计与收益分配机制；
（五）公共数据开放利用与授权运营理论与制度设计；
（六）多元主体协同的数据要素流通全过程风险评估与治理机制；
（七）数据要素权益保护与可信流通使用的理论方法与技术；
（八）数据要素流通交易多边平台的运营机制与治理。（来源：国家自然科学基金委员会）
三、反垄断与竞争法
1. 市场监管总局公布9起网络不正当竞争典型案例
2023年9月26日，国家市场监督管理总局公布9起网络不正当竞争典型案例。2023年，市场监管总局继续加大监管执法力度，部署开展反不正当竞争“守护”专项执法行动，严厉打击各类网络不正当竞争行为。截至目前，全国各级市场监管部门共立案查处各类不正当竞争行为6870件，其中网络不正当竞争案件1209件。本次公布了专项行动中查处的9件网络不正当竞争典型案例，分别为：
（1）天津面兜兜网络科技有限公司不正当竞争案；
（2）王志刚虚假宣传案；
（3）四川格之跃网络科技有限公司组织虚假交易帮助其他经营者进行虚假商业宣传等案；
（4）三多科技（北京）有限公司对商品的用户评价作虚假的商业宣传案；
（5）吴绍清通过组织虚假交易方式帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传案；
（6）上海熵云网络科技有限公司不正当竞争案；
（7）北京嗨噗广告有限公司为其他经营者作虚假或者引人误解的商业宣传案；
（8）深圳市智硕云科技有限公司妨碍、破坏“抖音”软件正常运行案；
（9）嘉兴市浩唯贸易有限公司虚假宣传案。
网络不正当竞争行为既损害网络市场竞争秩序，也侵犯经营者、消费者合法权益，不利于网络经济持续健康发展。而随着互联网领域竞争业态及方式的转变，进行虚假或者引人误解的商业宣传的方式更加多样化、隐蔽化，打击难度更大，包括典型案例中公布的帮助其他经营者进行商品粉丝关注量、店铺关注量、产品收藏量、销量展示、好评、补单等全链条造假；以发布文章和问答式口碑营销等方式进行虚假宣传；通过其他软件平台内的“刷手”间接完成刷单任务等，严重损害了广大消费者的知情权、选择权等合法权益。此外，技术的进步还使得借助技术手段，衍生出的数据爬取、流量劫持等新型网络不正当竞争行为频发多发，如案例一的“天津面兜兜网络科技有限公司不正当竞争案”，就是部分商家利用“爬虫”程序窃取他人店铺相关信息，直接挪用他人劳动成果，属于新型网络不正当竞争行为。
市场监管局对网络上的不正当竞争行为重拳出击，维护电子商务公平竞争的市场秩序，震慑采取不法竞争行为的经营者，切实维护消费者的合法权益。（图文来源：国家市场监督管理总局）
（图片来源：网络）
2. 知网、万方、超星等签署我国首个行业公平竞争自律公约
2023年9月27日，知网、万方、维普、超星、龙源等单位在京签署我国首个《学术文献网络出版服务行业公平竞争自律公约》（以下称《公约》）。《公约》旨在积极推进我国学术文献网络出版服务行业的高质量发展，强化行业自律，营造公平竞争、规范有序的市场环境，保护行业各方主体合法权益和消费者利益。
在中国境内从事学术文献网络出版服务的合法经营者均可以申请加入《公约》，《公约》明确成员单位应严格遵守公平竞争、出版、版权、网络安全等相关法律法规，以公平合理的价格销售学术文献网络出版服务，有序参与市场竞争，不得实施垄断和不正当竞争行为。同时，《公约》坚决反对与学术文献出版单位、高校、作者等相关方开展任何形式的独家合作，积极维护公平高效版权秩序和企业创新服务体系，积极推进版权的多元化开发和服务，并倡议成员单位通过优化学术文献网络出版服务和相应的技术支撑，实现高质量发展和高水平竞争。
多个知名学术文献网络出版服务企业联合签署《公约》，是共建良性行业发展生态、共同探讨创新服务模式的体现，对营造公平竞争环境、规范版权、提升产品质量和服务水平、促进学术传播、科技赋能我国高水平科技自立自强、建设一流学术资源信息平台具有重要意义。（来源：国家市场监督管理总局）
一、元宇宙与人工智能
1. 好莱坞编剧工会与制片厂就生成式AI使用达成暂定协议
2023年9月27日，好莱坞编剧工会（WGA）宣布基于2023年9月25日与电影电视制片和制作人联盟(AMPTP)达成的一项“暂定”协议，WGA于9月27日凌晨结束长达数月的罢工。这次罢工始于2023年5月2日，大约11,500名WGA会员参与，抗议薪酬待遇、剧本创作团队规模和人工智能(AI)在剧本创作中的使用等问题。
《暂定协议》关于如何规范AI使用，主要包含四小点：AI不能改编或重写文字材料，并且AI生成的素材不能视作原始素材；在公司和编剧都遵守规范的前提下，编剧可以主动使用AI辅助写作，但公司不能强制要求编剧使用AI写作；如果提供给编剧的材料是AI生成的，公司必须提前告知编剧；作家协会保留禁止公司用编剧作品训练AI的权利。
根据该协议，编剧的署名权和独创性不可因人工智能的介入而受损，且WGA有权禁止制片公司将编剧创作的素材用于训练人工智能。（文字来源：合规Plus）
《暂定协议》原文链接：https://www.wgacontract2023.org/wgacontract/files/memorandum-of-agreement-for-the-2023-wga-theatrical-and-television-basic-agreement.pdf
（图片来源：网络）
2. 日本警方首次利用 AI 技术监测网上犯罪相关帖子
2023年9月28日，据日本共同社报道，为应对日本各地频发的抢劫和特殊诈骗案件，日本警察厅决定将从29日起首次使用人工智能（AI）技术，监测社交平台上可能与犯罪有关的有害帖子，并要求删除。
据悉，警察厅委托民间组织“网络巡逻中心”（CPC）引入AI系统，利用自然语言处理技术对帖子内容进行分析，筛选出可能涉及犯罪的有害信息，由CPC将收集到的相关信息通报给另一个民间组织“互联网热线中心”（IHC），由IHC对帖子内容进行是否违法或有害的判断，对有害内容委托网站管理者和提供商删除，但没有强制力。
目前，监测的对象主要是X（原推特）和YouTube的视频简介区和评论区，监测的内容包括涉及毒品交易、儿童色情、引诱自杀以及暗示“打黑工”“高收入”等高额报酬的表述以及招募同伙措辞的帖子，这些内容可能与危及生命的犯罪活动相关。（来源：IT之家）
3. 美国联邦贸易委员会发布消费者对人工智能担忧报告
2023年10月3日，美国联邦贸易委员会（FTC）在博客上发布了关于消费者对人工智能（AI）担忧的内容。在博客中，FTC特别强调了消费者对训练AI模型所需的大量数据的关切，尤其是消费者在互联网上发布的内容可能会在未经其同意的情况下被抓取用于模型的训练，以及随之而来的对消费者保护和市场竞争的影响问题。
此外，FTC还指出了消费者对生物特征数据使用的担忧，特别是用于训练模型或生成“声纹”的通话或录音。FTC还概述了围绕人工智能如何工作以及与用户互动中的各种消费者投诉情形，包括人工智能系统因缺乏人口统计数据在面部识别软件方面的缺陷，在金融服务中人工智能聊天机器人提供的诈骗电话号码而非银行电话号码，以及使用人工智能对产品或服务进行投诉的有限途径问题。
最后，FTC指出了消费者对人工智能应用方式的担忧，特别是利用生成式人工智能进行邮件钓鱼、语音诈骗等，可能让一些诈骗陷阱变得更难识别。（图文来源：dataguidance）
4. BBC对人工智能在新闻行业的应用持开放态度，但拒绝OpenAI抓取数据
2023年10月7日，英国新闻机构BBC发布了关于使用生成型人工智能（Gen AI）的原则，表示对人工智能在新闻、档案和个性化体验方面的研究和应用持开放态度。但BBC在表示将与科技公司、其他媒体组织和监管机构合作，安全地开发生成式人工智能的同时，却又禁止了OpenAI和Common Crawl等网络爬虫访问BBC网站。
BBC 国家事务总监戴维斯提出，BBC将始终以公众的最大利益为出发点，通过尊重艺术家的权利来优先考虑人才和创造力，并对AI生成的内容保持开放和透明态度。对BBC限制网络爬虫的访问，戴维斯表示未经 BBC 许可就使用 BBC 数据训练 AI 模型不符合公众利益，作为拥有大量独家报道和原创内容的新闻机构，如此方能确保BBC的新闻内容不被滥用和未经授权的使用。
总的来说，BBC在评估使用生成型人工智能的原则中表达了对人工智能在新闻领域的积极态度，同时也强调了版权保护和数据开放之间的平衡，未来对新闻内容开放路径的选择还待进一步探索。（来源：IT之家、潮外音）
（图片来源：网络）
二、数据合规与个人信息保护
1. 欧盟发布首份《数字状况十年报告》，呼吁采取集体行动推动数据转型
2023年9月27日，欧盟发布首份《数字状况十年报告》，全面审视了实现数字化转型的进展，以增强欧盟的数字主权、弹性和竞争力。该报告内容包括对欧盟在实现欧洲2030年目标方面表现的评估，重点关注数字技能、数字基础设施、企业数字化以及公共服务数字化四大支柱；还包括对《欧洲数字权利和原则宣言》中以人为本的安全、可靠和可持续的数字化转型承诺的监督。
该《数字状况十年报告》的背景是2021年9月提出的“通往数字十年之路”，概述了在数字技能、数字基础设施、企业数字化和公共服务领域促进创新和投资的具体步骤。2022年12月，《欧洲数字权利和原则宣言》对此进行了补充。为跟踪欧盟数字化目标的进展，欧盟委员会对欧洲和各个国家在数字化方面的表现以报告形式进行年度监测，评估实现2030年目标的路径。
《2023年度报告》是一系列年度报告中的第一份，其中呼吁成员国采取集体行动，解决当前的投资差距问题，加快欧洲的数字化转型，并奋力实现《数字十年政策方案》(DDPP)的目标。《2023年度报告》中提出的横向建议和针对具体国家的建议，为欧洲的数字化转型提出了明确和可操作的前进方向，将成为委员会和会员国就如何实现共同目标进行讨论和合作的基础。这项工作将通过实施大型、跨国项目得到支持，包括新引入的欧洲数字基础设施联盟（EDIC）。（图文来源：European Commission）
（图片来源：网络）
2. 俄罗斯发布《联邦信息、信息技术及信息保护法》修正案
2023年9月29日，俄罗斯联邦通信、信息技术和大众传媒监管局（以下称“俄罗斯监管局”）确认，《联邦信息、信息技术及信息保护法》修正案于10月1日生效。
该修正案的适用范围为使用技术提供信息的网站和移动应用程序的所有者和运营商，这些主体基于与互联网用户偏好的相关数据信息的收集、系统化和分析为用户进行信息的提供。该修正案不适用于国家信息系统的运营者、国家机构和地方政府。
该修正案提出，除了功能限于根据用户制定的搜索条件提供信息的网站或应用程序外，其他网站或应用程序的所有者和运营商在运用技术向用户提供信息时，必须做到：
（1）尊重公民、组织的权利与合法利益，以及遵守俄罗斯联邦的法律法规；
（2）制定并以俄语形式发布相关规则，包括收集、系统化和分析与用户偏好相关信息的流程和方法，从用户处收集到的信息列表以及信息来源，且规则的提供与用户是否注册、是否付费无关；
（3）确保用户知道网站或移动应用程序使用推荐技术。（来源：dataguidance）
3. 德国联邦卡特尔局强化谷歌用户对自身数据的控制权
2023年10月5日，德国联邦卡特尔局新闻报道称谷歌的母公司Alphabet Inc.根据谷歌的承诺，正努力为用户提供更优的数据选择。谷歌的这些承诺是德国联邦卡特尔局根据新的竞争法进行诉讼的结果，该法允许德国联邦卡特尔局在市场竞争受到大型数字公司威胁时进行干预。
德国联邦卡特尔局主席Andreas Mundt表示，数据与大型数字公司的商业模式息息相关，其市场力量是基于对数据的收集、处理和组合。谷歌的竞争对手由于数据的缺乏而处于竞争的劣势地位。未来，谷歌的用户应有权选择其数据如何被处理、使用以及是否可跨服务使用。这不仅保护了用户对其数据的控制权，也抑制了谷歌利用数据驱动市场的力量。
谷歌的承诺涉及以下情况：公司希望将一项谷歌服务的用户数据与其他谷歌或非谷歌来源的用户数据合并，或者在单独提供的谷歌服务中交叉使用这些数据。欧盟委员会最近根据《数字市场法》（DMA）指定Alphabet为“守门人”时已经产生了此种义务。该承诺涉及谷歌购物、谷歌播放、谷歌地图、谷歌搜索、优兔网、谷歌安卓系统、谷歌浏览器和谷歌在线广告服务等多个项目服务的数据处理。
未来，谷歌必须向其用户提供免费、具体、知情和明确同意的选项，以允许跨服务处理其数据。在谷歌数据处理条款的整个诉讼进程中，德国联邦卡特尔局与欧盟委员会密切合作，显示出《数字市场法》（DMA）和《德国竞争法》之间以有效的方式相辅相成。（来源：武大知识产权与竞争法）
三、反垄断与竞争法
1. 美国联邦贸易委员会联合17个州对亚马逊提起反垄断诉讼
2023年9月26日，美国联邦贸易委员会（FTC）以及17个州的总检察长联合提起了反垄断诉讼，指控亚马逊通过控制价格、产品选择和产品质量等一系列反竞争和不公平策略，来非法维持其市场垄断地位。
这份起诉书长达172页，指控亚马逊发生在为购物者提供服务的在线销售市场、卖家所在的在线服务市场的两大市场的反竞争行为，具体包括通过反折扣政策惩罚在其他在线平台提供低价的零售商，维护亚马逊在互联网上产品的高价位；零售商获得销售资格必须使用亚马逊物流服务，增大零售商成本的同时限制了竞争对手的有效竞争力；付费广告、垃圾广告降低了网站搜索质量，降低用户体验；偏向推荐亚马逊自身产品，而非高质低价的其他主体的产品等。
FTC及17个州已向联邦法院提出请求，寻求颁发永久禁令，以制止亚马逊继续其非法行为，同时打破亚马逊对市场的垄断控制，以恢复竞争的健康局面。对于指控，亚马逊表示监管机构对零售市场的范围、竞争动态和线上市场定价存在误解，FTC在反垄断方面的过度和误导性做法将损害消费者、第三方卖家的利益，并颠覆长期和成熟的商业规则。（来源：武大知识产权与竞争法）
2. 英国反垄断监管机构启动对云服务的市场调查
2023年10月5日，英国竞争与市场管理局（CMA）宣布对英国公共云基础设施服务市场启动市场调查。这起调查与英国通信管理局（Ofcom）一份关于英国云市场服务的研究报告有关，通过CMA的本次市场调查，将进一步审查该市场并考虑是否存在竞争问题，以及采取哪些措施可以改善这些重要云服务的竞争隐忧。
据Ofcom估算，2022年英国云服务市场价值高达75亿英镑。但Ofcom提出现存问题是，云服务用户的高昂数据传输费用、云服务商承诺的折扣以及切换云服务的技术障碍，使得企业客户在切换或使用多个云服务提供商时受到一定限制，如果对此不加以控制，英国经济的关键数字市场的竞争可能会恶化。
CMA的首席执行官Sarah Cardell表示，云服务市场支撑着从社交媒体到人工智能大模型的一整套在线服务，其有效竞争对确保市场公平、释放数字潜力至关重要。目前CMA的独立调查小组正在进行调查，以确定云服务市场的竞争状况是否良好，以及如若竞争受损应采取什么行动来解决问题，该小组将于近期发布一份问题声明，列出CMA的拟议调查重点，以征询意见。（图文来源：CMA）
（图片来源：网络）
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