【行业聚焦】精彩回顾：“2023年度AIPPI 中国分会版权热点论坛”演讲实录（四）

议题的重点还是要关注制度本身，它的责任制度和透明度、治理和监督、费率设定、收益分配的原则和流程等问题；以及涉及著作权集体管理组织的法律性质、集体管理组织与权利人、使用者之间的关系、版税的收取和分配及现行法律政策的考虑与改进建议等问题。

我们认为最大的收获其实都不是写在最终的9条决议里的，而是在那些被剔除的条款，或者大家有争议的部分，因为在那个环节我们充分的了解了不同的国家，不同的法律对于集体管理的理解和在实操方面的一些经验。这样的交流分享，对于我们开拓国际视野和未来提升国际合作会建立非常强的影响。

二、中国分会报告主要内容摘要

（一）许可合同的谈判

一般来说，各大著作权集体管理组织在特定领域都有标准合同和标准费率。标准费率由集体管理组织会员代表大会审议通过后，交由国家版权局公告后生效。很多情况下，标准费率会提供一个收费范围。除了法定许可的情形外，使用者可以与集体管理组织就每份合同进行单独谈判，结合具体情况确定最终许可金额等。

（二）许可费率的设置

在设置费率许可方式上，在协商原则基础之上有两种模式，一种叫做单一费率，比如说音著协对于机械表演，例如超市、酒吧、餐厅这类的表演，它会根据“营业面积在200平方米（含）以下的部分，每平方米每年收费2.65元”，这样的一种概括性的单一费率的标准来收取。 还有一种叫做比例费率，例如，音著协标准：“音乐会（现场表演）：音乐著作权使用费 = 座位数×平均票价×4%”。在理解这部分的时候，我们要理解特定的作品，不同使用方式，它的费率对应的支付主体以及费率标准是什么。

（三）作者间的版税分配

主要的分配依据是作者作品的利用程度（使用的方式、数量、时间等）。在确定作品利用程度的方法上，有作品使用清单的按照一对一分配的分配方式精准分配，无作品使用清单的按照一揽子分配的分配方式进行模糊分配，但会结合版权市场数据，尽最大努力贴近作品使用的具体情况。

（四）佚名作品的集体管理

没有直接法律规定，但可以参考民法中关于债务人提存的规定。实务中存在章程规定/合同约定。集体管理组织会主动查找这些作品的作者联系方式，主动核实作品情况，主动分配使用费，同时将暂时没有联系方式的佚名作品和孤儿作品名单公告，请相关作者或权利人认领；在长期无人认领的情况下，提存到集体管理机构的使用费，可能依章程被拨入其他账项。

三、其他国家/地区分会观点摘要

（一）权利来源

2023年AIPPI伊斯坦布尔大会收到36个国家及地区的调研报告，综合各国家及地区的情况，结论如下：

绝大多数小组（95 - 100%）认为，著作权集体管理组织应通过合同授权来进行版权管理。作者和/或著作权人与集体管理组织之间需要一份明确的合同。对集体管理版权作品的保护/维权应当和非集体管理作品相同。

（二）版税费率

多数小组(65%)表示，版税费率应按个案情况厘定。情况包括作品类型、受众、资金来源、广告收入、频道数量、传播模式、作品热度等。部分小组表示，版税费率应从相同的标准出发，提供统一性和可预测性，以减少对谈判技巧的依赖，并减轻集体管理组织在逐案确定版税费率方面的巨大行政负担。（不考虑作者、作品的热度）

（三）最低使用门槛

多数小组(65%)认为，应该有一个最低使用门槛，低于门槛的任何使用都是免版税的。大多数小组(65%-70%)认为，应免除私人、非商业用途的集体许可使用费。（“合理使用”）少数小组认为，所有用户都应该得到平等对待，并建议为这种使用支付最低费用。

（四）强制集体管理

部分小组独立提议对以下部门的使用进行强制性集体许可：教育机构、图书馆、公共贷款机构、政府机构的研发、数字归档机构、供个人使用的复制品。部分小组认为强制性集体许可可能违反各自的宪法或立法框架。

四、AIPPI大会最终决议 & 2024议题

（一）AIPPI大会最终决议

2023年10月25日，AIPPI投票通过了最终决议。

大会决议内容包括：

• 关于集体管理组织的法律框架

1) 国家法律应允许集体管理组织的存在，并提供运作框架。

• 集体管理组织的监管范围

2) 根据国家法律，应尽最大可能协调关于集体管理组织的规则和法规，为权利人提供高效和公平的报酬，提高可预测性、条款的合理性和使用者获得许可的便利性，并确保透明度、平等获得和公平分配，并改善治理。

• 集体管理组织的选择

3）如果有多个集体管理组织可供选择，权利人应有自由选择集体管理组织的权利。

• 版税费率

4) 集体管理组织应建立一个公平、合理和透明的版税费率制度，使权利人和使用者能够计算适用于特定使用的版税费率。关于版税费率的公平性争议应在一个公正的实体面前裁决。在可能的范围内，该实体应专门从事特许权使用费费率的制定。

• 定期审查

5）集体管理组织应定期审查并在必要时调整许可条款，包括使用者的版税费率和权利人的报酬。审查间隔应根据受保护作品的类型和领域来确定。

• 行权/维权

6) 集体管理和非集体管理的版权及相关权利应按照相同的程序来进行行权/维权。

7) 要对集体管理的版权或相关权利进行行权/维权，必须满足以下条件：

a) 获得权利人的合同授权；或者 b) 根据法律获得授权。

8) 权利人无需作为维权程序的一方加入。必要时，用于证明版权和/或相关权利的独创性和所有权的证据可以从权利人那里获得。

9) 在适用版权例外情况下不需要支付使用费的情况下，集体管理组织不得收取使用费。但是，如果某些版权例外的适用是以支付使用费为条件的，可以指定集体管理组织作为收取该费用的组织。

（二）2024议题

每年我们都会针对特定的研讨对象做走访、调研，对我们来讲收获也很大。今年我们也尽可能对涉及到的著作权集体管理组织的主要负责人和组织者做了一对一的拜访和座谈，包括书面访谈，感谢相应的研讨专家对于我们调研活动的支持和专业意见。

明年在杭州举办的AIPPI全球大会的决议是有关于著作权领域的戏仿抗辩问题，对于戏仿的和滑稽模仿的问题，在立法和在实务维度上差别很大。若干年前针对陈凯歌导演的电影《无极》就出现了《一个馒头引发的血案》等，那么与此相关联的戏仿和合理使用的关系是什么？戏仿和复制、和演绎、和改编，甚至和保护作品完整权的关系到底是什么？言论和创造自由的边界到底在哪里？此外还会涉及到表演者权、作品的表演形象是否被歪曲和篡改的问题，也可能涉及到名誉和肖像的问题。这是非常有意思和多元的话题，特别期待大家能够积极的参与到这样的活动之中。

谢谢大家！

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本栏目文章为本所为本行业及社会公众提供的公益性普法服务，不属于针对具体事项的法律意见，也不代表本所针对具体个案的意见或观点。