【韬安前沿观察】药企收取垄断高价被罚没4.62亿元 欧盟首次针对X进行非法内容调查
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人工智能安全风险和法律规制研讨会圆满举行
2023中关村论坛系列活动——CMC2023中国元宇宙大会成功举办
上海高院发布10个服务保障数字经济发展典型案例
北京市人民检察院发布删库、暗网交易个人信息、抢号软件挂号等8件网络数据安全案例
国有企业反垄断第一案：药企收取垄断高价被罚没4.62亿元
中标城改项目须注册本地企业，昆明五华区政府行政垄断被纠正
2024年欧洲数字计划：超7.6亿欧元用于网络安全、人工智能等领域投入
欧洲委员会公布人工智能框架公约草案
欧盟依据《数字服务法》首次针对X进行非法内容调查
美联邦贸易委员会：10年来首次提出加强《儿童在线隐私保护规则》（COPPA）监管
法国竞争管理局对劳力士处以9160万欧元罚款
索尼因滥用市场支配地位被法国竞争管理局罚款1350万欧元
一、元宇宙与人工智能
1. 人工智能安全风险和法律规制研讨会圆满举行
2023年12月18日，由中国社会科学院法学研究所主办，中国社会科学院法学研究所网络与信息法研究室、中国社会科学院数字法学新兴和交叉学科、南财合规科技研究院等共同承办的“人工智能安全风险和法律规制研讨会”在北京举行。全国人大常委会法工委研究室、科技部政策法规司等相关部门负责同志，来自中国社会科学院、中共中央党校（国家行政学院）、中国科学技术信息研究所、北京理工大学、对外经贸大学、同济大学、广东财经大学等专家学者，以及腾讯、百度、抖音、京东、阿里巴巴、蚂蚁、新浪、小米、网易、奇安信、360、科大讯飞等企业代表出席此次会议。
会议的主题发言由中国社会科学院信息情报研究院编审、信息情报院第八编研室副主任（主持工作）李延枫主持。中国社会科学院法学研究所网络与信息法研究室副主任（主持工作）、副研究员周辉就美欧人工智能立法最新进展以及人工智能发展的风险界定进行专题报告。周辉对美欧立法规范、政策考量、现实效果以及未来的立法走向进行了全面介绍，并就中国社会科学院国情调研重大项目《我国人工智能伦理审查和监管制度建设状况调研》的研究进展进行了简要汇报。专题研讨共分为四个单元进行，主题分别为：人工智能安全风险界定；人工智能安全风险分级分类管理；人工智能安全评估；人工智能透明度与可解释。
研讨会闭幕式由周辉主持。中国社会科学院法学研究所国际法研究所联合党委书记、法学研究所所长莫纪宏进行了总结致辞。莫纪宏所长指出，随着人工智能技术的快速发展以及相关应用的快速普及，出现了治理能力和治理体系跟不上技术发展步伐的问题。推进人工智能立法、完善人工智能治理体系、提高人工智能治理能力已经是迫在眉睫的任务。希望通过立法形成科学的治理机制，以法治的方式和思维保障人工智能技术的健康发展。（来源：网络与信息法学会）
2. 2023中关村论坛系列活动——CMC2023中国元宇宙大会成功举办
2023年12月23日，2023中关村论坛系列活动——CMC2023中国元宇宙大会在首钢园冰壶馆成功举办。
本次大会由中关村论坛办公室指导，中国人工智能学会与北京市石景山区人民政府联合主办，CAAI元宇宙技术专委会、中国移动咪咕、凌云光、元客方舟、首建投公司等单位共同承办。国务院参事、中国工程院院士、清华大学信息科学技术学院院长、CAAI理事长戴琼海，中国工程院院士、北京邮电大学教授张平，工业和信息化部火炬中心党委书记吕先志，市科委中关村管委会二级巡视员刘航，石景山区委常委、常务副区长李先侠，石景山区政府党组成员、副区长李文化，首钢集团党委常委、副总经理梁捷，中国移动副总工程师、首席科学家王晓云，中国移动咪咕公司党委书记、总经理沈文海等领导，及中央广播电视总台、中国移动、摩尔线程、Unity中国、联想集团等来自政产学研近600余位专家学者和企业代表齐聚一堂，交流分享元宇宙最新学术研究、展示前沿技术成果和丰富的应用场景实践。
本次大会以开放、多元的交流合作精神，共聚各界资源，共话元宇宙产业新洞察和新趋势，共享元宇宙最新学术研究和前沿应用场景实践，为推进未来产业技术创新与融通发展提供有益借鉴，为推动我国元宇宙产业稳健发展、数字经济与实体经济加速融合做出积极贡献。下一步，将进一步加强合作联动、落实合作成果，全力推动元宇宙产业集群建设。（图文来源：中国人工智能学会）
二、数据合规与个人信息保护
1. 上海高院发布10个服务保障数字经济发展典型案例
2023年12月18日，上海市高级人民法院发布10个服务保障数字经济发展典型案例。
典型案例按照“涉个人信息处理或利用网络侵害其他人格权案件”“涉数据形态财产权益及市场竞争秩序保护案件”“涉平台经营者/数据算法运用者法定义务及相关主体权益保护案件”“涉侵害数据形态权益、利用数据技术实施网络犯罪及黑灰产业防治案件”四大分类研究体系梳理而成，涉及刑事、民事、商事、金融、知产等各个审判领域，其中不乏涉及数据流通、算法应用等前沿问题的案件，体现了上海法院在服务保障数字经济健康发展中的司法政策和裁判原则。
以下为发布的10个上海法院服务保障数字经济发展典型案例的目录：
（图文来源：上海发布）
2. 北京市人民检察院发布删库、暗网交易个人信息、抢号软件挂号等8件网络数据安全案例
2023年12月19日，北京市人民检察院召开新闻发布会，发布北京市检察机关维护网络安全和数据安全典型案例。
此批发布的案例共有8件，选取的案件包括利用抢号软件抢挂医院就诊号、通过软件控制考场电脑屏幕帮助他人考试作弊、以“投资引流”方式帮助实施电信网络诈骗犯罪、通过“暗网交易”非法买卖公民个人信息、假借网络交易平台名义实施新型传销活动等类型，既包含了纯正网络犯罪，也涵盖了利用信息网络实施的传统犯罪，充分体现了北京网络犯罪检察工作的履职特点。
以下为北京市人民检察院发布的8起网络数据安全典型案例的目录：
（图文来源：京检在线）
三、反垄断与竞争法
1. 国有企业反垄断第一案：药企收取垄断高价被罚没4.62亿元
2023年12月18日，上海医药（601607.SH；02607.HK）发布公告，近日公司全资子公司上海上药第一生化药业有限公司（下称“第一生化”）收到上海市监局下发的《行政处罚决定书》。
上海市监局认为，第一生化实施以不公平的高价销售注射用硫酸多黏菌B的行为违反了《反垄断法》第二十二条第一款：“禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：（一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；……”的规定，构成滥用市场支配地位不公平高价行为，经综合考虑，上海市监局决定责令第一生化停止违法行为，没收违法所得人民币约3.38亿元，并处2022年销售额3%的罚款，约1.24亿元，合计约4.62亿元。
上海医药表示，前述罚没款金额占公司合并报表范围最近一个会计年度经审计的营业收入和归属于上市公司股东净利润的比例分别为0.199%和8.226%，将对公司当期财务报表将造成一定负面影响，但整体影响有限。（来源：红星新闻）
2. 中标城改项目须注册本地企业，昆明五华区政府行政垄断被纠正
2023年12月20日，国家市场监管总局官网通报了昆明市五华区人民政府行政垄断案件，案情与城市更新改造合作项目有关。
据悉，2023年7月24日，云南省市场监管局依法对昆明市五华区人民政府办公室涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为立案调查。经查，2021年11月22日，昆明市五华区人民政府办公室印发《昆明市五华区人民政府办公室关于印发五华区城市更新改造项目合作企业（伙伴）进入和退出实施办法的通知》（五政办通〔2021〕97号）。该通知要求，城市更新改造项目合作企业（伙伴）中标人须在五华辖区范围内注册成立全资子公司或控股的合资项目公司。
云南省市场监管局认为，昆明市五华区人民政府办公室的上述文件违背了市场公平竞争原则，也违反了《反垄断法》第四十五条规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。根据《反垄断法》第四十五条，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。
通报显示，调查期间昆明市五华区人民政府积极整改，主动纠正违法行为，发文废止了上述文件，并在政府信息公开上公示，消除了不良社会影响，恢复了市场公平竞争。
值得一提的是，2023年12月5日，昆明五华区城市更新改造局发布了关于对《五华区城市更新改造项目合作企业（伙伴）进入和退出实施办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知。最新实施办法要求，辖区内所有城改项目必须由国有平台公司作为实施主体，推进开发，占股原则不超30%。当地媒体报道称，此举是为了提高房企准入门槛、优选实力房企，为防止城改项目停滞、烂尾。（来源：反垄断前沿）
一、元宇宙与人工智能
1. 2024年欧洲数字计划：超7.6亿欧元用于网络安全、人工智能等领域投入
2023年12月18日，作为“数字欧洲计划”的一部分，欧盟委员会为包括网络安全和人工智能在内的数字解决方案提供了7.627亿欧元的资金。“数字欧洲计划”旨在加强欧洲的技术主权，为公民、公共行政部门和企业提供数字解决方案，同时为实现“欧洲绿色新政”的目标做出贡献。
根据2024年的最新预算，近5.49亿欧元将用于使用数字技术的项目，如超级计算机、数据、人工智能、云计算、网络安全和高级数字技能。这将包括支持各个国家项目，旨在开发欧洲通用数据基础设施和服务、下一代低功耗可信处理器以及泛欧部署5G走廊。这笔资金还包括购买与欧洲高性能计算相连的超级计算机和量子计算机、开发和部署超安全量子和天基通信基础设施，以及部署安全运营中心网络。
“数字欧洲计划”还将为实施欧盟《人工智能法案》和欧洲人工智能生态系统的发展提供新的支持，包括为中小企业提供资金。此外，2024年计划将为一个试点项目引入新的种子基金，旨在展示工业物联网优势与电信优势开发的无缝集成和互操作性，为文化遗产部门建立3D能力中心，以及提供基于量子的代谢核磁共振传感器用于癌症诊断和治疗。
2024年“数字欧洲计划”第二项财政计划是提供2.14亿欧元用于网络安全领域，旨在增强欧盟对网络威胁的集体抵御能力。这笔资金将用于支持泛欧网络威胁检测和共享，实施网络安全欧盟立法，为网络攻击和互助做好应急准备以及支持现有和新的国家协调中心。这方面的工作将由欧洲网络安全能力中心开展，国家协调中心将作为成员国和利益攸关方之间的联络点。（来源：赛博研究院）
2. 欧洲委员会公布人工智能框架公约草案
2023年12月18日，欧洲委员会（CoE）AI委员会（CAI）公布了《AI、人权、民主和法治框架公约》草案。框架草案包含二读的结果，并将作为三读的基础。
框架草案根据适用于公共/私营研究活动的建议以及适用于国家安全的建议，提供了多种选择。例如，关于公共/私人研究活动，选项A适用于AI系统生命周期内有可能干涉人权、民主和法治的活动。选项B适用于公共当局或代表公共当局行事的实体开展的研究，其中AI系统有可能干涉人权、民主和法治。选项C适用于AI系统生命周期内有可能干扰人权、民主和法治的活动。
框架草案概述了缔约方必须实施的共同原则，主要包括采取或维持措施以：①尊重与AI系统生命周期内的活动相关的人类尊严和个人自主权；②确保针对具体情况和风险的适当透明度和监督机制；③确保对侵犯人权、民主和法治及其不利影响的问责和责任；④确保个人隐私得到保护，有效的保障和保护措施已经到位；⑤提高AI系统的可靠性、安全性、有效性和可信度；⑥促进创新，同时避免对人权、民主和法治的不利影响。
框架草案现在包括缔约方在识别、评估、预防和缓解因使用AI系统而产生的对人权、民主和法治的风险和影响方面应采取的措施。这些措施应具体考虑到：①任何潜在风险和不利影响的严重性、持续时间和可逆性；②所有利益相关者的观点，他们的权利可能会受到AI系统的设计、开发、使用和退役的影响；③风险和影响管理流程的记录；④酌情公布有关识别、评估、缓解和预防风险和不利影响的信息。（图文来源：数据法盟）
二、数据合规与个人信息保护
1. 欧盟依据《数字服务法》首次针对X进行非法内容调查
2023年12月18日，欧盟委员会（European Commission）已正式启动对X（前Twitter）的调查，以查明该社交网络是否违反了欧盟的《数字服务法案》（Digital Services Act）。欧盟委员会在一份新闻稿中表示，它正在正式调查X可能没有遵守《数字服务法》规则的几个方面。其中包括“X为打击在欧盟传播非法内容而采取的风险评估和缓解措施”，以及“为打击平台上的信息操纵而采取的措施的有效性”。
欧盟委员会还在审查“在允许研究人员访问X的公开数据方面可能存在的缺陷”，以及有关欺骗性用户界面的报告，“特别是与某些订阅产品相关的校验标记，即所谓的蓝色校验”。这将是欧盟委员会首次对可能违反2022年4月首次通过的《数字服务法》的行为展开调查。欧盟委员会表示，它将继续为此案收集证据，其中可能包括进行访谈和检查，以及要求X提供更多信息。
此次正式启动的调查并没有规定何时结束的法定期限。这也并不意味着欧盟委员会将“预先判断调查的结果”。新闻稿补充说，欧委会可以接受X公司提出的补救措施，“对诉讼事项进行补救”。（来源：个人信息与数据保护实务评论）
2. 美联邦贸易委员会：10年来首次提出加强《儿童在线隐私保护规则》（COPPA）监管
2023年12月20日，美国联邦贸易委员会（FTC）宣布该机构正在提议对儿童个人数据的使用和披露进行新的限制，修订现行的《儿童在线隐私保护规则》（COPPA）。
现行的《儿童在线隐私保护规则》（COPPA）最初于2000年实施，要求网站和在线服务平台在收集13岁以下儿童的数据时首先需要通知其父母。该规则还限制公司对儿童数据的使用，限制公司可以收集的内容、可以存储数据的时间节点，并要求公司进行数据保护。该规定最近一次更新是在2013年，旨在更好地规范儿童对手机和社交媒体的使用。2013年的更新规范了公司如何使用青少年的地理位置数据、照片、视频和音频记录以及网站浏览记录等，拓宽了个人信息的保护范围。
根据新的《儿童在线隐私保护规则》提案，美国联邦贸易委员会提出，让服务提供商（而不是家长）承担确保儿童数字体验安全的主要责任。（来源：赛博研究院）
三、反垄断与竞争法
1. 法国竞争管理局对劳力士处以9160万欧元罚款
2023年12月19日，法国竞争管理局决定对劳力士法国公司处以9160万欧元的连带罚款。处罚原因为劳力士禁止其零售商通过线上渠道销售劳力士手表。
劳力士是一家成立于1905年的瑞士集团，主要设计、制造及销售劳力士及帝舵表品牌的奢华腕表及组件。在法国，进口产品是通过瑞士公司劳力士控股公司（Rolex Holding SA）的法国子公司（即Rolex France SAS）进行的，该公司是该品牌产品的唯一进口商。劳力士在法国奢侈腕表分销市场中享誉盛名并占有很大的市场份额，是奢侈腕表市场上最重要的参与者。劳力士完全依靠其授权的独立经销商网络来销售其手表。该公司将其手表转售给手表和珠宝零售商，并在“劳力士选择性分销合同”的框架内授予这些经销售分销其产品的权利。劳力士与其经销商签订的选择性分销协议禁止后者通过邮购销售该品牌的手表，因此更禁止通过互联网销售。劳力士在致其经销商的一封信中承认了这一禁令。竞争管理局对劳力士经销商进行的调查也证实了这项禁令的实际应用。
竞争管理局认为，劳力士与其经销商签订的选择性分销协议条款属于限制市场竞争的纵向垄断协议。劳力士辩称，禁止线上销售旨在维护其品牌形象，并使其能够打击假冒商品和平行贸易。竞争管理局认为其目的具有合理性，但其认为完全禁止其产品的线上销售不具有必要性，劳力士的主要竞争对手也面临同样的商业风险，然而他们并未禁止线上销售，而是实施了技术性的解决方案以协调线上销售与打击假冒侵权商品的关系。因此，竞争管理局认为“规避风险是可以通过较少限制竞争的方式来实现的、劳力士的限制性做法并非实现其目标的唯一手段”。另外，竞争管理局驳回了劳力士经销商的转售价格投诉，其认为现有证据无法证明劳力士限制了其经销商的定价自由。
竞争管理局认为劳力士的行为严重限制了市场竞争，相当于关闭了营销渠道，损害了消费者和经销商的利益。由于劳力士法国子公司与劳力士控股有限责任公司、劳力士公司和汉斯·威尔斯多夫基金之间的资本、组织和法律联系，后者需对该罚款负连带责任。除了罚款外，劳力士还被勒令将这一决定通知其经销商，并在未来两个月内连续七天在其网站上发布该决定的摘要，还需在《费加罗报》的纸质版和电子版以及《蒙特雷斯杂志》上刊登该决定的摘要。（来源：武大知识产权与竞争法）
2. 索尼因滥用市场支配地位被法国竞争管理局罚款1350万欧元
2023年12月20日，法国竞争管理局根据法国视频游戏控制器制造商Subsonic的指控，对索尼公司（包括索尼集团的母公司和三家子公司）处以1350万欧元的罚款，原因是索尼滥用其在PlayStation 4（PS4）视频游戏控制器供应市场中的支配地位。
PS4是索尼的第八代游戏机，配备了名为DualShock 4的PS4控制器，该控制器可以单独出售。目前市场中的PS4控制器包括以下三种类型：①索尼生产的控制器；②获得索尼官方许可的制造商生产的控制器；③未获得官方许可的第三方生产的控制器。索尼凭借其品牌形象和产品质量，以及其控制器与PS4游戏机的完美兼容，在PS4游戏控制器供应市场中占据支配地位。
法国竞争管理局发现索尼滥用其市场支配地位，实施了以下反竞争行为：第一，技术对策。索尼及其OLP（索尼“官方授权产品”合作伙伴计划）成员生产的控制器均装有包含唯一识别号的芯片。据调查，索尼从2015年11月开始部署其技术对策，在对PS4游戏机进行系统更新时，使没有识别号或大规模重复编号的控制器断开连接，此举影响了第三方游戏控制器的正常运行。尽管索尼表示其技术对策是为了打击假冒而实施的，但法国竞争管理局认为索尼的举措与其目标并不相称，因为没有许可证不足以证明所有第三方控制器均为假冒产品，索尼的断连措施将影响未经许可但并未实施侵权行为的游戏控制器制造商。第二，不透明的许可政策。索尼在实施技术对策的同时，通过不透明的许可政策将制造与PS4兼容的控制器的竞争对手排除出OLP合作伙伴计划，拒绝向提出请求的制造商提供OLP准入条件，使第三方控制器失去了获得官方授权和识别号的唯一途径，只能被迫面临索尼在软件更新过程中实施的断连措施。
法国竞争管理局认为，在2015年11月至2020年4月期间，索尼滥用了其在PS4游戏控制器供应市场中的支配地位，其反竞争行为几乎贯穿了PS4游戏机的生命周期。索尼通过实施上述两种滥用行为，严重损害了第三方制造商在用户和分销商面前的品牌形象，从而阻碍了竞争对手在市场上的扩张，并可能引发市场封锁效应。因此，法国竞争管理局对索尼集团的母公司和三家子公司处以13,527,000欧元的罚款。（来源：武大知识产权与竞争法）
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